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民航将进一步深化改革

2006年3月29日10:15

    3月21日至22日，民航改革与政策法规工作会议在厦门召开，民航总局副局长高宏峰在会上总结了民航全行业2005年改革和政策法规工作方面取得的成绩，部署了今年进一步深化民航改革和政策法规工作的主要任务。

　　据悉，2005年深化民航改革工作取得进展；民航行政立法步伐加快；民航行政执法和执法监督工作取得重要进展；民航企业、机场和事业单位法制工作不断加强；民航政策研究与制定工作取得新成果；世界贸易组织民航相关工作及对外进一步开放工作取得新进展。2005年改革与政策法规工作任务的较好完成，为“十五”期间的工作画上了一个圆满的句号。

　　在总结去年工作的基础上，高宏峰从推进民航改革，加快民航法规规章立改废，推进行政执法和执法监督工作，加强政策研究、制定与宣传，加强民航企事业单位法制工作等五个方面对2006年民航改革和政策法规工作作出了部署。

　　高宏峰强调，以实施《民航总局关于深化民航改革的指导意见》为重点，进一步推进民航改革。要充分认识深化改革的必要性和重大意义；要正确把握民航深化改革的指导思想、基本原则和目标；要明确民航深化改革的主要内容，即改善和加强行政管理，改进和加强行业宏观调控，调整和改革市场管理，指导和推动企业、机场深化改革，调整和改进科研制度，建设多层次、全方位、系统化、开放的教育体系；要加强领导，精心组织；要推进其他各项民航改革工作。

　　今年民航立法工作的任务主要是：修改民航法，争取年底拿出修改稿，以此为重点，推动民航法规、规章立改废的加快。高宏峰指出，为了保证今年立法任务的完成，并提高立法质量，要采取几项措施：一是提高立法工作的计划性；二是改进工作方法，创新立法工作机制；三是加强法律研究等基础性工作；四是加强民航法律、法规和规章的宣贯工作。另外，我国民航要积极参加国际民航组织的法律活动，今年还要组织编撰《民用航空专用词汇汇编》。

　　为了推进行政执法和执法监督，高宏峰要求要进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》；要以贯彻执行《民航行政执法手册》为途径，全面推进民航行政执法工作；要进一步加强执法制度建设，加强执法指导、检查和监督工作；要加强法制培训与宣传工作；要做好各项法律事务工作。

　　高宏峰说，加强政策研究、制定与宣传工作，重点是推进建立公平竞争的民航市场秩序。因此，他要求要开展市场秩序调研、检查，推进民航市场公平竞争；要积极抓紧研究起草民航公平竞争政策规定；要修改制定《民航航班时刻管理规定》；要加大政策研究力度；要加强世贸规则研究，积极做好WTO相关工作；要进一步做好CEPA后续工作。

　　关于加强民航企事业单位法制工作，高宏峰指出要认真贯彻执行《关于加强民航企业和机场法制工作的意见》；要进一步加强企业、机场和事业单位法律工作机构和法制工作队伍的建设；民航企业、机场和事业单位要建立、完善各项法律工作制度；要严格执行国家法律和民航法规规章，建立完善企业、机场内部各项管理制度，确保安全生产、安全飞行，不断提高企业、机场经济效益；要加强对民航企业和机场法制工作的领导和指导。

　　高宏峰最后说，今年民航改革和政策法规工作任务十分繁重，因此全行业要全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，大力深化改革，强化政策法规工作，为推动民航事业的持续、快速、协调、健康发展，作出新的更大的贡献。

　　全国民航各地区管理局、总局机关各部门、航空运输企业、机场和企事业单位领导及政策法规部门负责人约110人参加了此次会议。 

来源：中国民航新闻信息网