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民航总局召开紧急电视电话会议贯彻落实温家宝总理有关民航安全重要指示

2005年9月8日9:3

　  针对近期国际上连续发生的几起重大飞行事故，国务院总理温家宝对民航的工作作出重要批示，要求中国民航“要引以为训，高度重视和加强民航安全工作。”9月1日下午，民航总局召开了全行业安全生产紧急电视电话会议，民航总局局长杨元元要求全行业认真领会温总理的重要指示精神，把民航的各项安全工作落到实处。国家安全生产监督总局副局长梁家琨通报了目前全国的安全生产形势并对民航的安全工作提出了具体建议。民航总局副局长王昌顺向全行业通报了近期国际上发生的几起空难的有关情况和中国民航目前的安全形势，并根据8月份的安全抽查结果对如何抓好当前的安全工作提出了有针对性的要求。民航总局副局长杨国庆主持会议，民航总局副局长李军、纪委书记严智泽出席了会议。

    杨元元对安全工作提出了两点要求：一是要求全行业根据安全生产保障能力，确定生产规模，要为安全飞行留有足够的余地。他说，要把市场需求和可能结合起来，有需求没可能，再大的需求也要为安全让路。

    二是要求民航各级领导身体力行地落实各项安全规章制度。他说，保证安全第一，首先各级领导要带头遵章守纪，在本单位形成一个良好的安全工作的环境，谈效益，谈发展，如果没有了安全，一切都是空中楼阁。其次，各级领导要经常深入生产第一线，了解安全生产的实际情况，不能老是坐在办公室里听汇报。只有到第一线，才能发现和了解安全工作中存在的问题，解决问题才能做到有的放矢。杨元元强调，领导干部深入第一线了解安全生产情况，应当成为一种制度，只有这样，才能把各项安全工作落到实处。

    梁嘉琨对中国民航的安全工作提出了具体建议，他说，中国民航要进一步强化企业安全生产的主体责任，认真落实责任制，加强内部制度建设，健全自我约束、自我监督、自我审核、自我完善的安全管理工作机制，每一个岗位都要严格按照运行规范、运行手册来运行。他特别强调，中国民航要加快法制建设，进一步强化民航总局的运行监察和安全监督职能。

    据了解， 1至8月份，全行业共飞行190万小时，108万架次，事故征候万时率为0.37，比去年同期相比减少0.05，安全形势总体平稳。

    针对近期国际民航的安全形势和国内民航的安全状况，各地区管理局和监管办对辖区内的航空公司、机场进行了检查，各航空公司和机场也进行了自查。8月份，总局领导亲自带队，对部分航空公司包括新近投入运行的奥凯、春秋和鹰联三家民营航空公司进行了安全检查。王昌顺在会上通报了此次安全检查的结果，以及检查中过程中发现的全行业带有普遍性的问题。

    就如何抓好当前安全工作，王昌顺提出了几点具体要求：第一，各管理局、监管办要做好航空公司、机场的日常安全监管工作。要创新监督检查的方式和手段，从侧重发生问题后的被动型检查，转变到侧重经常化的主动型检查；从进行一般性的泛泛的监督检查转变到进行重点监察和专项监查。他说，今后，对政府监管过程中发现的严重违反规章的行为和事件，不仅要在民航系统内部通报，还将在媒体上公布，接受社会监督。

    第二，各航空企业及保障单位要加大内部安全管理力度，从制度建设、运行管理、人员培训等方面下功夫，确保航空安全。

    第三，要继续抓好安全生产专项整治和应急管理工作。他说，从第四季度开始，总局和管理局各职能部门将对各单位安全生产专项整治工作的整改工作进行检查。他要求各单位要把整改工作作为第四季度安全工作的一项中心任务抓紧、抓实、抓好。他表示，对于检查中发现的未按规定进行整改的单位，不符合规章要求的，将采取果断的措施，该停航班的要停，该关机场的要关。

    民航各单位主要领导和分管安全工作的领导出席了电视电话会议。
 
                     

来源：中国民航报、中国民航新闻信息网