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　　日前，两名来华日本人因非法测绘被中国有关部门处罚并被递解出境，此事引起国内普遍关注，新疆测绘局接受本报独家采访，详细披露了此事的来龙去脉

　　●本报驻乌鲁木齐记者 丁秀玲
　　
　　４月６日，新疆维吾尔自治区测绘局依法对日本人大林成行和东俊孝在中国新疆非法测绘一案作出处罚。一个多月后，国家测绘网站上公布了这一消息，此事引起社会广泛关注。

　　新疆测绘部门向《国际先驱导报》指出，此案是新疆行政区域内依法处理的第一起外国人在华非法测绘案件。

　　非法测量被安全部门递解出境

　　大林成行是日本株式会社国土情报技术研究所所长，不只一次来过中国新疆。只不过这一次有些不同，他和他的学生东俊孝因在中国非法测量被当地安全部门查获并递解出境。

　　他是以旅游者的身份于２００５年９月１４日从北京入境的。按照事先的安排，１４日至２２日他随日本旅游团到吐鲁番、轮台、民丰、和田、喀什等地旅游。２２日大林成行乘飞机返回乌鲁木齐市，脱离了旅行团。第二天与东俊孝会合后，再次来到和田市。

　　东俊孝应大林成行的要求，随身携带了两台高精度手持式GPS接收机，于２２日晚从北京入境后抵达乌鲁木齐市，与大林成行会合。

　　新疆测绘局向《国际先驱导报》记者披露了他们掌握的情况：２３日１７时，两人同机到达和田市，同行的还有两名中国公民，一名是向导兼日语翻译王星，另一名是他们的维吾尔语翻译。

　　由于事先已经商量好去处，下飞机后，一行人直奔和田市机场附近一名居民李某家，在其平房屋顶上安装了GPS接收机作为固定站。另一台GPS作为流动站，安装在他们乘坐的汽车里以便采集数据。

　　这家人与王星很熟，由于已提前说好，安装没有遇到一点障碍。就这样，在没有经过中国测绘行政主管部门批准的情况下，大林成行与东俊孝擅自观测并采集了和田机场、和田市至当地重要水利设施公路的地理坐标数据。

　　第二天上午，两人返回李某家，正在固定站卸载GPS机接收数据时，被新疆国家安全部门当场发现。安全部门工作人员扣留了两人的器材、物品。例行询问调查中，两人自称是为新疆水资源调查补测一些数据，纯属个人行为。

　　据了解，大林成行来中国不下２０次，作为一名学者，他与新疆大学有过多次合作，出过两本相关著述，并成为新疆大学的名誉教授，同时他也是日本香川大学的客座教授；东俊孝是他的学生，东京理工大学毕业，目前也在日本株式会社国土情报技术研究所工作。

　　根据中国《国家安全法》第四条和第三十条规定，新疆的安全部门暂扣了相关器材和物品，并将两人递解出境。因为此案属于违法测绘案件，当年１１月１６日，新疆的安全部门正式将案件移交新疆测绘局处理。☆
　　
　　所持仪器精确到２０至５０厘米

　　《中华人民共和国测绘法》第七条有如下规定：“外国的组织和个人在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动，必须经过国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准，并遵守中华人民共和国的有关法律、行政法规的规定。外国的组织和个人在中华人民共和国领域从事测绘活动，必须与中华人民共和国有关部门或者单位依法采取合资、合作的形式，并不得涉及国家秘密和危害国家安全。”

　　新疆测绘局调查后证实，大林成行和东俊孝未经中国测绘行政主管部门同意，属于擅自在中国从事测绘活动，用GPS测量仪器等设备分别测量了不同路线和地点，采用动态差分测量技术采集中国境内的大量地理坐标观测数据，其行为本身已构成违法。

　　除此之外，新疆测绘局国土测绘技术监督处处长董玉堂向本报记者指出，大林成行和东俊孝所持的测绘工具属于高精度仪器，普通的手持式GPS一般有２０米以上的误差，而他们所持的仪器和采用的测量方法已经可以将数据精确到２０至５０厘米，超出了普通游客的使用性质，所得数据完全可以用于军事目的，这在世界各国都是绝对不允许的。

　　调查人员还发现，两人被扣的便携式电脑里还有中国其他省市的相关测绘数据信息。☆
　　过期5年的合作书成了“新证据”


　　根据《中华人民共和国测绘法》第五十一条，新疆测绘行政主管部门于２００５年１２月１６日依法对二人作出了拟处罚的决定。依照法定程序，新疆测绘局告知了两人的全权代理人武井涉先生。

　　接到拟处罚决定书，大林成行和东俊孝要求听证，并于两天后委托王星将书面申请传真至新疆测绘局。

　　按照中国有关法律规定，听证会于２００６年１月１７日举行。大林成行带着东俊孝的全权委托书与其代理人武井涉先生一起飞到中国新疆。听证会上，大林成行提出拟罚款额太高，并提出此次到和田测绘是为了与新疆大学合作进行生态科研合作项目补充数据，请求测绘部门重新定性，并发还仪器设备。