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乘客要求航空公司服务水准。(图片来源：香港文汇报)

　　据官方统计，今年“五一”黄金周期间民航执行航班比去年同期增长10%；旅客运输量比去年增长12%。伴随运力高增长而来的是同样高增长的投诉率：黄金周期间，涉及民航等交通的投诉占总投诉的34.1%，位列第一。

　　而中消协最新调查发现，内地乘客超过94%亲历过航班延误事件。对此民航总局高层也曾公开承认，乘客反应最强烈的航班延误问题，40%确实是管理和调度漏洞造成的。他们认为，中国民航业内机制亟待规范，否则市场进一步发展将遭遇严重瓶颈。

　　据介绍，中国目前的空管调度通信系统主要以陆基和话音为主，为早期国外进口产品，由于进口国家不同，“七国八制”造成了技术标准各异，代差悬殊，协议繁杂等很多很难协调的弊端。此外，由于信道密集，话音很容易被干扰，给航空通信带来了很多麻烦。

　　还有就是能见度极低的恶劣天气，很难向飞行员发出如何保持自己方位、实施精确着陆的指令，只能暂时让飞机在空中盘旋，或返回始发地，或干脆先不起飞等。“这些都是航班延误的常见原因。”

　　业内专家指出，中国民航建立新一代数字空管系统已刻不容缓。民航总局对此也深有同感，他们透露，在未来10到15年时间里，中国民航将建立新一代民用航空系统，这一系统将大大缩短旅客进出候机楼时间，大大减少因天气、流量控制等原因造成的航班延误，使民航真正做到更安全、更舒适、更便捷。据悉，目前民航总局已着手改造空管系统和气象系统，机场设备、安检系统等其它6方面的改造工作也将陆续开始。

　　在不少问题尚未能一步到位彻底解决前提下，民航总局强调，当前最首要的任务还是为安全飞行留足够余地，“再大的需求也要为安全让路.

　　据透露，从去年第四季度起，民航监管部门已采取果断措施，凡是未按安全要求整改的航空公司和机场，将给予停飞航班和关闭机场等严厉处罚。