珠海航展集团有限公司

　　记者杨群峰报道：民航总局近日发出通知，要求各单位把降低可控延误作为提高航班正常率的首要一环，采取切实有效措施，努力减少航班延误，进一步提高航班正常率。今年民航航班正常工作的目标是，各航空公司航班正常率都要达到81％以上，全行业航班正常率达到82％以上，并力争有新的提高。

　　据了解，在过去的一年中，民航全行业继续下大力气狠抓航班正常工作，在航班总量大幅度增加、空域日趋紧张、非民航飞行活动影响增大的情况下，保持了航班正常率的稳定和提高，取得了较为明显的成效。据统计，2005年航班正常率达到81.99％，比上年提高2.1个百分点，各航空公司航班正常率都达到或高于81％，实现了年初确定的目标。尤其是国航、东航、南航的成效较为明显，拉升了全行业的正常率水平。民航总局的通知指出，在看到去年民航航班正常工作取得突出成绩的同时，也应该清醒地认识到，去年所取得的成效还不够稳固，航班正常率总体水平仍然不高，因工作不到位导致的航班延误仍然较多，长时间延误所占比重较大，航班延误特别是大面积延误的处置机制还很不完善。

 　　通知进一步指出，今年是实施“十一五”规划的开局之年，树立和落实科学发展观，构建和谐社会，转变增长方式，都要求民航更加重视航班正常工作，大力提高运输服务质量。今年民航航班正常工作的目标是，各航空公司航班正常率都要达到81％以上，全行业航班正常率达到82％以上，并力争有新的提高。可控延误要有明显降低，平均延误时间和长时间延误要有明显减少，航班延误特别是大面积的延误处置要有明显改善，在建立航班正常基础工作和长效机制方面要有明显进展。

　　通知要求：一是要全面落实航班正常工作责任制。各航空公司要进一步增强承运人的责任主体意识，实施全方位的方针目标管理。主要领导要充分重视这项工作，主管领导包括分管运行和运输服务的领导，都要以足够的精力来抓。要把责任分解到各个部门和各个环节，并层层落实下去。随着飞行流量的增加和空域环境趋紧，空管部门要通过不断提高技术手段保障航班正常。机场各有关单位也要从地面保障方面切实负起责任。通过建立和完善责任保障体系，使航班正常和延误处置工作逐步走向规范化。

　　二是要集中整治可控延误。各航空公司要针对主观原因，特别是公司计划原因延误居高不下的状况，把降低可控延误作为提高航班正常率的首要一环，采取切实有效措施。首先要严格按照“民航部分国内航班运行时间表”所规定的航段运行时间、过站时间安排航班，严禁低于规定时间安排不能正常运行的航班。其次，要严格按所安排的航班计划销售和执行，严禁违规运行。第三，要研究在飞行流量增大、机场规模扩大的情况下，合理增加航段运行和过站时间，并按15％留出备份运力。今年夏秋季先对主要机场新增航班按新制定的运行时间余度进行调整。总局将组织航班运行时间调研，在2007年夏秋季全面执行新的运行时间。此外，要在运输服务、机组出勤、机务维修、地面保障等方面加强管理，尽力避免因工作不到位所造成的航班延误。

　　三是要大力降低航班延误时间。在进一步提高航班正常率的同时，要把降低平均延误时间和减少长时间延误作为衡量航班运行质量的重要指标。根据汇总，2005年全民航航班平均延误时间和长时间延误航班数量这两项指标明显高于其他有关国家的航空公司。各航空公司对此要引起重视，进行深入分析，订出具体目标，细化运行管理，尽最大努力降低延误时间，减少长时间延误。国内有关航空公司在这方面已取得了初步成效，要继续巩固提高，并总结推广他们的经验。对经常造成航班延误的航线，以及造成长时间延误的主要问题，要进行专门治理。

　　四是要尽快完善航班延误处置机制。作为责任主体的各航空公司要把航班延误处置机制作为一项特殊工作来抓。要在分解细化和落实责任制的同时，对所委托的地面服务代理单位予以必要的授权，使其在航班延误后涉及旅客服务安置和相关费用标准方面无需另行向承运人申请，切实做到“航班延误信息要畅通”，“航班延误服务不延误”。各管理局、航空公司、机场和服务保障等单位要建立和完善航班大面积延误应急处置预案。在出现大面积航班延误的情况下，地区管理局、航空公司、机场和空管局领导必须到场，并就涉及航班延误、旅客安置和恢复运行等事宜采取联动机制。要在地区管理局的协调下，统一做好航班信息的生成、集成和发布利用工作，变事发后被动应对为事前主动处置，变分散处理为系统协调。华北、华东、中南地区管理局要结合三大航空枢纽建设，分别组织集中抓好北京、上海、广州机场的大面积航班延误应急机制的完善和运行。要按举办奥运会的要求，在北京组织安全、正常和服务保障的综合模拟演练。其他地区管理局和航空公司、机场也要根据不同情况，作出具体部署。

　　五是要加强航班运行的监督和监控。空管部门应加强对航班运行的监控，规范运行秩序。要进一步加强和完善航班正常统计工作，提高统计数据的准确性和完整性，严禁弄虚作假。各地区空管局和空管中心（站）应根据需要，设立负责此项工作的机构和人员。各管理局和监管办的市场管理部门要加强对辖区内公司和机场航班正常的监督和检查，对不按经营许可和给定时刻安排销售和运行的航班，以及经常延误的航班，要坚决纠正和处罚，直至取消航权。要坚持定期公布各航空公司的航班正常率，继续把航班正常率作为航线经营许可和购租飞机评审的一项重要指标。各航空公司要严格执行航班正常报告制度，利用统计报告数据，有针对性地改进工作。积极创造条件，通过计算机订座系统，公布各航空公司每条航线的航班正常率。

　　六是要加强宣传和培训工作。航空运输协会、航空公司、机场要通过各种方式全面介绍保障航班正常工作情况，宣传民航总局和公安部关于维护机场航班运行秩序的通告，使社会公众全面了解民航运行的特点和难点，共同创建和谐乘机环境。为切实降低可控原因造成的航班延误比例，提高在运力大幅度增加情况下的航班运行水平.