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　　记者张晓莉报道：2月9日至10日，全国民航空防安全会议在北京召开。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，贯彻落实全国民航工作会议部署，总结去年的空防安全工作，分析当前空防安全工作面临的形势和存在的问题，部署今年的空防安全工作，动员全行业广大干部职工团结协作、再接再厉，努力实现新的空防安全年，促进民航持续快速协调健康发展。

　　民航总局局长杨元元在会上作重要讲话，民航总局副局长高宏峰对去年的空防安全工作进行总结并对今年的工作进行了具体部署，公安部副部长孟宏伟对民航的空防工作提出了明确要求。

　　杨元元指出，刚刚过去的2005年，全行业认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，积极落实年初确定的民航工作基本思路和总体部署，民航各项工作取得了新的进展。这些成绩的取得，是与奋战在民航公安、安检、空警、保卫工作岗位上的同志的辛勤努力分不开的。当前民航发展面临有利的内外环境，但也存在一些不利因素，具体到空防安全工作，恐怖主义对民航仍然存在很大威胁；生产快速发展对保障安全的要求越来越高；严格的安全措施与旅客要求便利的矛盾突出。因此，各机场、航空公司，特别是民航公安保卫部门要切实抓住机遇，增强工作的主动性和积极性，切实改善和完善空防工作，进一步增强责任感和使命感，以确保空防安全的实际业绩，为民航运输生产持续、快速、健康发展提供有利保证。

　　杨元元强调，用科学发展观统领民航发展全局是民航各项工作必须遵循的基本原则，因此，民航公安保卫战线的同志们也要切实以科学的发展观为指导，坚持以人为本，在确保安全的同时，保持空防工作和民航运输工作协调发展。他要求各机场、航空公司领导要带头学习和理解科学发展观，从思想上充分认识空防安全的重要性，加大对安全工作的支持，舍得投入，为安全保卫工作创造良好条件。空防工作要贯彻以人为本的理念，就是在保证安全的同时，更加注重和关怀旅客，尊重旅客的感受，服务企业发展的需要，这也是构建和谐民航的要求。杨元元同时指出，落实科学发展观不能停留在口号上，必须体现在具体工作中和实际行动上。航空生产企业和民航公安保卫战线的人员一定要在抓空防安全管理工作的落实上下工夫，确保国家法律和政府法规规章真正得到执行。

　　高宏峰在讲话中首先总结了去年民航空防安全工作。2005年，民航公安体制改革工作逐步推进，新的安全保卫体系逐步形成；全年无重大空防安全事故发生，并且根据总局的统一部署，开展了涉及空防安全的两项专项整治。此外，去年空防安全立法步伐加快，航空保安法规标准体系框架逐步建立；完成了空警队伍的组建；在积极开展国际航空保安交流与合作、机上反盗窃和禁毒工作中均取得了良好成绩。在肯定成绩的同时，必须看到目前空防安全的形势依然严峻。他指出，空防安全工作必须加强、再加强。民航的快速发展必须以确保安全为前提，大家要深刻思考如何将科学发展观和以人为本的思想具体落实到空防安全工作中去；必须认识到，切实做好空防安全工作，首先是一个政治任务，是关系国家发展、社会稳定和谐、民航发展的大问题。

　　关于今年的民航空防安全工作，高宏峰说，2006年是全面贯彻落实“十一五”规划的第一年，民航各单位要认真贯彻十六大和十六届五中全会精神，以科学的发展观统领空防安全和公安保卫工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，稳妥进行民航公安体制改革，加强空警队伍建设，强化客货安全检查，加快空防安全法规标准体系建设，进一步推进适应民航新体制的空防安全体系的健全和完善，杜绝劫炸机事件，确保空防安全。

　　针对目前民航各单位在空防安全责任主体上还存在一些认识不清的问题，高宏峰指出，只有明确责任，才能更好地履行职能。要加快建立健全新体制下民航空防安全监管工作新机制。民航空防安全责任不是哪一个部门的惟一责任，民航行政机构、地方政府和相关企业都要承担相应的责任，履行自己的职能。各航空公司、机场、油料、空管等企业的法人代表为安全生产第一责任人，分管领导为直接责任人，其他领导也要对分管工作中的安全工作承担责任。同样，总局、地区管理局和地方政府主要负责人也要承担监管责任，分管领导承担监管的直接责任。今年要进一步依法界定和细化民航行政机构、地方政府机构和机场、航空运输企业等部门空防安全工作的权限和责任。

　　他提出今年要进一步加强法规标准建设，严格执行有关规章制度，确保民航空防安全行政执法和管理工作的系统性和统一性。要抓紧调研制定《中国民用航空保安法规标准体系》框架，继续推进《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》的修改发布工作，争取尽早颁布实施。做好《治安管理处罚法》的贯彻实施工作，以及其他规章及其配套法律文件的修订和出台工作。

　　高宏峰强调，要严把空防安全地面关。要在确保空防安全的前提下向简化手续、方便旅客的方向努力。此外，高宏峰就今年如何加强空警队伍建设、深入推进航空保安审计工作和国际交流以及加强对安保护卫组织的管理等工作也作出了部署。

　　会议由民航总局公安局局长杨成峰主持，民航总局公安局副局长魏亚军、王怀玉分别对2005年民航公安保卫工作、安全检查工作作出总结，部署了具体的贯彻落实工作。全国民航各机场、航空公司、地区管理局等单位负责空防安全的同志参加了此次会议。