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厦门航管站传达贯彻王兰知局长11月4日安全紧急电话会议精神

2005年11月9日8:40

    11月4日，华东空管局召开紧急电话会议，在会议结束后，厦门航管站立即落实会议精神作出部署。一是立即传达到一线管制人员，二是认真组织学习分析，贯彻会议精神，确保飞行安全。

    王兰知局长在会上主要提出了以下几点要求：
（一）、要充分认识严格执行规章制度对保障空管安全的重要性和必要性
（二）、狠抓规章制度的落实，关键是各级领导的监督要到位。
（三）、正确处理好专项整治工作和其他各项工作的关系，认真做好年内的各项安全工作，为明年空管安全开好头

    王兰知局长还要求，明年我局将要开展“大力加强和提高执行力”的活动，将从不同的侧面加强和提高执行力的建设，这将是系统地、全面地严格落实规章制度及提升执行力的全面整治，从各级领导干部的行政能力和管理水平到一线运行人员执行岗位职责和工作流程等都有涉及，同时还将梳理和完善各项规章制度，使规章制度在动态中不断完善，在运行中严格执行。在明年的“大力加强和提高执行力”活动中，还将以完善制度、建立长效的安全管理机制为目的，建立安全管理问责制，通过安全管理问责，了解和掌握相关责任人履行安全管理职责的情况，评价其安全管理效果和执行力，管理责任人应对其管理行为承担安全责任，并对其职责范围内影响安全的管理缺陷负责。


    会上，王中东常务副局长对开展执行规章专项整治的工作进行了部署，王中东常务副局长指出，今年以来，华东地区空管系统虽然较好地完成了“春运”、“两会代表”、“台商”包机及中俄军演等重大空管保障任务，但是全地区空管安全形势很不稳定，不安全事件不断发生，空管运行保障中存在不少问题，地面安全形势亦不容乐观。据统计截止十月底，全系统共发生管制原因造成不安全事件7起：其中严重飞行事故征候1起、飞行事故征候1起、管制差错5起，设备保障不正常情况4起，地面不安全事件3起。综观上述事件，有的是同样问题重复发生，有的是发生在运行管理者本人身上，有的甚至到了事故的边缘，严重威胁华东地区的飞行安全。一年中如此频繁地发生不安全事件，是多年来少有的。分析上述事件发生的原因，最主要是因规章制度没有得到切实落实而造成工作偏差，最终导致不安全事件的不断发生。

    认真执行规章制度是衡量空管工作质量高低的主要内容，也是保障空管安全的首要前提，因此必须引起各级干部和全体员工的高度重视和警觉。为了使全体干部职工提高对规章制度贯彻执行的自觉性，真正从思想意识上认识严格遵章的必要性，使在岗人员养成正确执行规章制度的好习惯，减少工作差错，确保华东地区的空管安全。经局长办公会议研究决定，在全地区空管系统开展执行规章的专项整治，现将整治有关事项通知如下：
1、 整治时间和参加人员
（1） 自11月1日至11月30日 
（2） 空管局全体干部职工

2、整治方式：

（一）各运行单位（中心（站）、上海二级单位）主要领导要对所属人员讲一次课。内容：
1、空管安全对执行规章的必然要求；
2、自觉执行规章的意义；
3、不执行规章给单位工作和个人带来的影响、危害和损失；
4、执行规章的责任；
5、如何养成执行规章制度的自觉性；
6、本单位在执行规章方面存在的问题；
7、本单位在执行规章方面将采取哪些有力措施。 

（二）进行一次执行规章的专项检查

    由各空管中心（站）综合业务室、上海区域管制中心安全监察室、上海各运行单位相应业务技术部门组织实施，主要检查本单位规章制度的完善和执行情况，应急预案的演练情况。

（3） 组织一次有奖征求意见

    一线人员是规章的操作者，对规章的正确性、科学性最有发言权，因此各单位要认真组织员工对规章、程序合理性的意见征求，群策群力共同完善规章制度。全局性可采用的建议，空管局将给予通报奖励。有关建议和意见请及时报局安全监察处。

（四）开展一次以不安全事件案例分析为主的安全教育。空管局将在局域网上发布案例分析材料，各单位要利用分析材料，教育全体人员从中得到启示，促进规章制度的认真执行。

（五）下发一批业务工作指引

    根据总局空管局的要求，局业务处室组织制定了实际工作的操作指引，拟在活动期间下发，各单位要组织有关人员认真学习、贯彻执行。

三、有关执行规章专项整治开展情况，请各单位在月安全简报中重点表述。

四、要求

    （一）各单位领导要重视此次专项整治工作，要充分认识其必要性。领导上课前要认真备课，真正使全体员工在执行规章方面受到教育。各级干部要树立尽责为荣、失责为耻的责任道德。

    （二）各单位要注意发挥员工的积极性，对完善规章合理化建议，要认真研究、认真修订，并给予建议者奖励，形成人人为空管安全而想，个个为执行规章而做的习惯和氛围。

    （三）此次专项整治，不要求成立领导小组，但主要领导要全面负责，明确责任单位，检查整治情况；党政工团要做好宣传动员工作，通过专项整治提高干部职工对规章制度的执行力。

    （四）全体在职人员一定要从思想上认识执行规章的重要性和严肃性。在此，再次重申，因违反规章制度，造成责任事故或空管保障事故征候以上不安全事件，不论是谁，除受到相应的经济处罚外，还将受到严肃的组织处理，同时追究相关领导者的管理责任。

来源：空管在线