据悉，国际航空运输协会（IATA）实行强制碳排放补偿机制的计划已经得到全球范围各成员的支持。在此机制下，所有运营商必须从其它行业购买碳信用，以抵消它们将来碳排放的增长。国际航协认为，为在2020年实现碳中和增长，强制碳补偿机制是最为简单有效且基于市场的措施。

　　在9月国际民航组织（ICAO）大会之前，IATA提出了一系列指导方针，强制碳补偿机制只是其中之一。在ICAO大会上，所有成员国家将会达成以市场为基础的一致协议，或者提出一个全球性的碳排放交易体系，以免欧盟再次执行碳排放交易计划。

　　在开普敦举办的IATA年度大会上，该提案为多数成员接受，但是包括中国国航以及印度航空在内的一些公司提出反对。中国国航表示，该提案没有充分考虑发展中国家和发达国家承运人之间的差异。

　　IATA首席执行官汤彦麟（Tony Tyler）表示会提出适当的和解方案。“新兴市场中快速发展的航企与成熟市场中的航企存在较大差异，因此需要相互谅解，采取更为灵活的方式。”

　　IATA的提案并没有指出如何平衡差距，但它同意针对新兴航企和快速发展的航企进行一定的调整。同时，在决定各航空公司的责任方面，IATA也呼吁实现公平基础上的平衡。各航空公司承担的责任需要考虑“排放份额”（反映航空公司在整个行业排放数量中所占的份额）以及2020年后的“增长”（反映航空公司高于基线排放水平的增长）。另外，IATA支持在ICAO即将提出的全球标准基础上，建立一个碳排放报告及核实程序。该系统以承运人的规模及结构复杂程度为基础，是简单又可以进行调整的系统。

　　该方案将提交给ICAO大会进行审核，IATA将与各个政府合作，提高行业在处理该问题上的地位。汤彦麟先生指出：“现在，碳排放问题已经成为政府间的议题。航空业内的一致协议能够缓解在该议题上形成的政治僵局。同时，在各个政府持续进行艰难讨论的情况下，一致协议能给与它们一定的助力。”

　　汤彦麟先生表示，建立全球单一机制只是一系列措施中的一个，强制碳补偿机制“作为一个填补空缺的手段，在技术、运作及基础设施方面的解决办法成熟之前，短期内地位非常重要。因此，我们要持续努力，发展可持续的低碳替代燃油，实现欧洲单一天空（Single European Sky）等项目，改善航空业在环境方面的表现。”

　　国际民航组织的高级别小组（HLG）去年进行了一次会面，今年两次，但目前在建立全球单一机制方面并没有达成一致，也没找出以市场为基础的措施框架。在建立全球单一机制方面各国一直存在争议。同时，ICAO用于指导各国的以市场为基础的措施框架一直很松散。所有国家接受的全球单一机制包括强制碳补偿机制、强制抵消收入机制以及一个全球碳排放交易体系。与碳排放交易体系相比，碳补偿机制的实施更为简单经济。