2004年12月lO日，日本内阁安全保障会议通了新版《防卫计划大纲》(以下简称新《大纲》)。新《大纲》对日本现有的防卫政策进行了较大幅度的调整，这标志着日本防卫政策已从单纯“专守防卫”走向全球性军事战略。日本是一个岛国，国内资源匮乏，因此一向视海洋交通为其生命线，非常重视反潜能力。日本要走向海外，则必然要研制大型运输机。实际上，日本早就做好了这种准备，自2001年就已经开始研制新型的反潜机和大型运输机。2004年12月2日，日本防卫厅在国内著名军工企业川崎重工的工厂内向外界展示了自行研制的P—X反潜巡逻机和C—X运输机机身的全尺寸木制实体模型，这标志着日本的下一代反潜机和运输机的研制已经取得了阶段性的成功。