杨元元透露：中国内地航权将向香港全面开放

2006年3月15日11:1

    中国民航总局局长杨元元13日会见本报社长张国良时透露，中央准备向香港全面开放航权特别是延远货运航权。他说，希望香港各航空公司把握内地航空市场高速增长所带来的庞大商机，分享中国航空市场这块大蛋糕。

　　据杨元元透露，为了确保香港国际航运中心的地位，到目前为止，中央已开放内地45个城市的航权给香港，这对推动香港航空业发展，构建内地“空中桥梁”网络很有帮助。

　　希望一次性全面开放

　　对于香港航空业界非常关注的内地何时向香港全面开放航权的问题，杨元元说：“已经很开放的了，截至目前，我们已经把内地45个主要城市的航权全部开放给香港。倒是香港的航空公司为了经济效益或其他原因的考虑，有的地方并不愿意飞。”

　　杨元元称，现在早已是市场经济年代，互利共赢很关键。民航总局本著这一原则，在制定一些政策特别是航权政策时非常放得开，“我们甚至希望双方通过谈判沟通，一次性把所有该开放的都开放，到时候香港航空公司想飞哪就飞哪，别一年谈两个城市，两年谈四个城市那么麻烦。反过来，香港对内地航空公司飞香港航线也应该全面开放，互惠互利嘛。”

　　延远权降低香港货运成本

　　杨元元说，根据民航总局统计，香港近几年的航运增长其实并不大，相对以前是放缓了，其原因就是由于内地的国际航线日益增加，更多的乘客不再经香港前往海外。因此，杨元元强调：“香港一定要背靠祖国，善于借助内地的商机和力量，才能面向世界，与其他国际航空公司竞争。”他透露，中央准备向香港全面开放航权特别是延远货运航权，也就是基于尽量减轻香港货运成本，确保香港国际航空货运龙头地位考虑的。

　　举例说，香港获得内地某个城市的延远货运航权，香港飞机便可飞往内地某个城市，在目的地上货后再飞往第三国家目的地；而现在香港由于没有内地的延远货运航权，内地货物必须通过其他方式运往本港，再飞至第三国家目的地，因此成本一直高居不下。

　　国泰航空公司客机今年可飞上海

　　杨元元向本报透露，对于香港国泰航空公司争取多年的直飞上海航线问题，今年年内即可实现。“国泰直飞上海的货运航权已开放，今年将再开放客运航权。”

　　据悉，每年经香港进入上海的国际旅客平均只有100万人次左右，而经其它亚洲机场（新加坡、曼谷、东京、首尔等）转机往返上海的，每年却高达600万人次甚至更多。若开通国泰航空公司的香港直飞上海航线，按最低只吸引5%国际旅客来港转机计算，国泰航空公司每年就能额外增加逾30万人次的国际旅客。而无论在票价或转机方便程度上，很吸引国际旅客。“这不仅能提升国泰的国际竞争力，对香港航运业也是一个促进。”

　　澳门力争内地延远权

　　中国民航总局局长杨元元透露，对于内地各大城市航权特别是延远权问题，目前澳门也正在非常积极地争取。他说，一旦内地先于香港向澳门全面开放内地主要城市航权（包括延远权），对香港的航空运输业将是一个很大的打击。他还透露，对于国外航空公司，民航总局也将实行逐步开放到全面开放政策。“今后，只要国外航空公司愿意申请开通中国城市的国际航线，我们原则上都开通。特别是对中国西部城市，我们更会加大力度全面放开。”

　　什么是延远权

　　比方香港航空公司到内地某个城市上客或上货，然后飞往第三个国家，这就叫延远权，也就是原来所说的第五航权。但现在港澳都回归了，均属于中国的特别行政区，用延远权代替第五航权更合适。

　　内地香港通航点45市一览

　　北京、上海、天津、杭州、昆明、大连、厦门、福州、西安、成都、重庆、青岛、乌鲁木齐、南京、桂林、长沙、武汉、海口、宁波、广州、汕头、沈阳、石家庄、合肥、长春、南昌、哈尔滨、洛阳、烟台、太原、北海、梅县、武夷山、湛江、兰州、三亚、黄山、南宁、贵阳、温州、郑州、济南、张家界、深圳、丽江 

来源：香港《文汇报》