华东地区管理局强化安全监管工作新思路

2006年1月12日10:30

    民航华东地区管理局根据民航总局提出的安全工作目标，结合本地区安全工作的特点，提出了“支持安全、服务安全、投资安全”的指导思想，积极开展安全生产专项整治活动，持续监督检查，严处各类不安全事件，从而较好地保证了华东地区飞行安全和空防安全。2005年年底国务院安全生产督查组来沪检查时，对华东局的安全监管工作给予了高度评价。 

　　监管重心下移，支持安全

　　在每年年初的华东局行业管理会议上，局长与华东地区的民航企事业单位负责人，都会郑重地在年度航空安全责任书上签名。每月5日，华东局都会准时召开“月度安全例会”，及时掌握本地区的安全信息和动态，并分析、研究和解决安全生产和监管工作中的实际问题。为使各监管办真正发挥民航行业监管基层网络和终端的作用，他们将重心下移，加强和规范各监管办的一线监管职能，并向各监管办派出指导员负责联络和指导。他们还深入开展安全生产专项整治，狠抓整改措施、落实。对于航空人员超时飞行、机场运行条件与许可证不相符、机场控制区秩序混乱及机场净空安全等具体问题，华东局都认真对待，成立专项整治小组，明确整治目标、实施单位及措施，从而减少了大量安全隐患。对于对航空安全构成严重威胁的重大事件，管理局也加大了处罚力度，有效制止违法行为，保证飞行安全和航空市场健康有序。

　　增强服务力度，确保安全

　　作为政府行业管理机关，既是管理者，也是服务者。华东局始终秉持着服务企业、发展企业的理念，积极为在华东地区营运的航空运输企业创造宽松、有序、公平、公正的市场环境，更好地为航空运输企事业单位服务，为安全生产工作服务。从2004年开始，华东局就实行了华东地区航线、航班审批的“一站式”服务，即航班计划管理采取由飞行标准、适航维修与空管部门“联合办公”的形式，对区内航线航班的每个审批环节均制定出标准和时限，采用局内信息共享和审批手续的会签制度，把航班审批与安全监管结合起来，突出“安全第一，服务安全”的思想，方便了企业，提高了办事效率，取得了良好的效果。

　　同时，华东局还注意引导企业合理配置航线网络资源，在保证安全的大前提下，为广大消费者创造便捷、高效、优质、准点的航空运输服务。切实做好消费者权益保护工作，建立健全了投诉管理制度，督促责任单位依法加以解决。

　　加大资金投入，保障安全

　　钱要用在刀刃上。这是华东局领导在投资工作上的明确要求。因此，华东局从根本入手，对人员安全培训和安全设备设施加大投资力度，把钱用在关键处。

　　为全面提高安全监管工作的水平，华东局加强安全教育和培训工作，加大安全投资。2005年，华东局共举办了八期监察员法律知识培训暨公务员初任培训班，参训人员近400人。通过培训使监察员、公务员熟悉有关法律、行政法规、规章的规定，为进一步增强监察员的行政执法能力。

　　鸟击航空器事件一直是困扰华东地区21个中小机场的问题。华东局根据这一情况，想方设法为这些机场添置专用设备，拉起了防范鸟击的“天网”。近年来，华东地区航空运输生产呈快速发展的态势，随之产生的基础设施相对滞后的矛盾，给安全工作带来了压力。华东局按照“投资安全”的指导思想，加大对基础设施建设的投入。2005年完成固定资产投资2．48亿元（不含航空公司），其中直接用于民航安全及其他与安全相关的项目投资约1．7亿元，约占全年已完成固定资产总投资的68．5％。2006年，经民航总局批复，将实施的投资估算1．9亿元，其中安全生产专项整治的项目总投资估算1．5亿元，购置除冰雪设备总投资估算4280万元。

来源：中国民航报