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　　《F/A-22和F/A-18E/F研制项目的经验教训》研究报告是美国兰德公司空军项目部根据美国空军的合同要求而于2005年完成的。美空军要求该报告通过研究F/A-22和F/A-18E/F战斗机研制项目在成本和进度方面的历史信息，

　　本报告是兰德公司空军项目部的《未来军用飞机的成本：历史成本估算关系和降低成本倡议》系列报告中的一个。系列报告中的其它报告还包括《采购改革产生的成本节约估计综述》、《军用机体结构采购成本：精益制造的作用》、《军用机体结构成本：先进材料和制造工艺的影响》、《军用喷气发动机采购：技术基础和成本估算方法论》、《飞机与制导武器：试验与评估的趋势和成本》和《软件成本估算与定量的方法、问题和指导原则》等。系列报告项目的目的是改进用于估算未来武器系统成本的工具，集中研究了近来技术、管理和政府政策等方面的变化是如何影响武器系统成本的。

　　本报告总共100页，共分五章：第一章，介绍；第二章，采购战略和工业基础问题；第三章，成本和进度增加的潜在影响因素；第四章，成本绩效数据的使用；第五章，结论和获得的教训。本报告的主要参考资料包括"选择采购报告"、"合同成本数据报告"和"合同商业绩报告"等各种成本和进度报告。

　　一、概况

　　上世纪80年代末，美国空军开始研制F/A-22超声速隐身战斗机，美国海军则开始研制F/A-18E/F舰载多用途战斗机。F/A-22项目2005年4月被批准进入全速生产阶段，计划2005年12月形成初始作战能力；F/A-18E/F项目则处于全速生产阶段而且该机参加了伊拉克战争。

　　F/A-22项目的设计阶段中要求所有的主要飞机部分（包括机体结构、航电系统和推进系统）都要有发展和提高。机体结构方面需要采取隐身设计并大量采用先进材料（如复合材料和钛合金）；航电系统要求进行信息综合显示；发动机则要求有大推重比以使飞机实现超声速巡航。截止2002年9月，该项目的机体结构部分超支幅度最大，达到42%；航电系统部分超支25%；推进系统部分仅超支3%左右。

　　F/A-18E/F则作为已有的F/A-18C/D的改进型来研制，要求增加飞机的航程、载重和生存力。与C/D型相比，F/A-18E/F机长增加1.28米，机翼面积增加25%，载油量增加33%。机体结构设计进行了大改，引入了有限的隐身技术。航电系统是在C/D型的航电系统基础上改进而得。发动机为通用电气公司为该机研制的F414涡扇发动机，该发动机是在已有的F404发动机的基础上发展的。F/A-18E/F项目的一些方面也出现了超支，如机体结构方面超支12%，但其它方面的成本降低平衡了这些超支，如系统工程和项目管理、系统试验和评估以及支援方面。

　　F/A-22项目的研制成本超出原计划76亿美元，研制进度比原计划延期52个月，引起美国国防部和国会的极大关注，这部分造成了该机的采购数量被大幅度削减。而F/A-18E/F研制项目则基本满足了成本和进度要求。

　　美国空军希望兰德公司通过本报告的研究，弄清楚F/A-22项目成本超支和进度拖期的根本原因，以及促使F/A-18E/F项目成本和进度达到要求的因素。本报告研究的时间段从两个项目一开始到工程与制造开发（EMD）阶段，其间包括演示与验证阶段。

　　二、两个项目中的主要影响因素和不同点

　　F/A-22项目和F/A-18E/F项目中采取了不同的途径来选取合同商，研制过程中遇到了各种技术挑战，在EMD阶段采取了不同的方式监督合同绩效数据。多种因素在两个研制项目中对成本和进度产生了影响，这些影响因素主要包括：